NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

НЕ ВИНОВАТАЯ Я!
Монетизация льгот приносит первые плоды. Госдума себя в этом не винит
       
(Фото Сергея Кузнецова)
     
       
Если посмотреть на карту Российской Федерации с точки зрения социальной напряженности, то в первые дни нового года она оказалась испещрена красными точками. Это — территории, жители которых уже успели ощутить на себе действие социального «взрывпакета», принятого Госдумой во втором полугодии 2004 года.
       По мнению разработчиков, закон коснулся лишь 12 миллионов граждан — так называемых федеральных льготников. Судьба еще 20 миллионов льготников местного масштаба была отдана на откуп региональным и муниципальным властям. В результате страна оказалась раздроблена на финансово-удельные княжества. Если регионы-доноры в основном как-то ухитряются выйти из положения, то дотационным территориям не позавидуешь. Мало того, даже проживающие в одном регионе льготники-«федералы» и их местные «коллеги» оказываются в неравном положении.
       В попытке разобраться, кто виноват и что делать, «Новая» обратилась к депутатам Госдумы, одобрившим взрывоопасный закон. Согласно разным версиям депутатов, у происходящего пять вероятных виновников.
       
       1. Правительство
       Депутат от Воронежской области Дмитрий Рогозин и депутат от Московской области Геннадий Гудков винят во всем Фрадкова и Ко. Закон изначально нежизнеспособен, заявил Рогозин, а инициировавшее его правительство подставило себя, партию власти, президента и собственно граждан.
       Нет смысла требовать от правительства обеспечения лучшей реализации закона — правительство надо отправлять в отставку, а действие закона приостанавливать, считает Рогозин. В качестве дополнительной меры Геннадий Гудков предлагает вскрыть все бюджетные «заначки» в виде профицита, Стабилизационного фонда, выручки от продажи госимущества и части золотовалютных резервов и направить средства на обеспечение выплат льготникам.
       
       2. Чиновники
       Избранник от Владимирской области Игорь Игошин и депутат от Московской области Валерий Гальченко считают, что времени на подготовку, обкатку и разъяснение механизмов работы закона о монетизации льгот должно было быть отведено на порядок больше, а сам ввод в действие новой социальной системы логично было бы сделать плавным, а не рывкообразным. По мнению Игоря Игошина, большая часть социального напряжения вызвана также техническими ошибками при подготовке местных баз данных на льготников и ошибками в расчетах выплат каждому конкретному человеку — то есть некомпетентными действиями чиновников.
       В этом случае предлагается технические ошибки устранять, с нерасторопностью чиновников бороться, а разъяснительную работу усиливать.
       
       3. Виноваты местные власти
       И Игорь Игошин, и депутат от Самарской области Виктор Казаков, и глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев считают: в усилении социальной напряженности виноваты власти в регионах и муниципалитеты. «Вопрос о суммах компенсации за проезд в общественном транспорте, — уверен Казаков, — находится в компетенции регионов. Госдума дала им достаточно полномочий. И если в некоторых регионах нет порядка в выплате денежного эквивалента льгот, то значит, власти там не сумели сработать достойно».
       Игорь Игошин добавляет: во многих муниципальных образованиях под шумок отменили многие местные льготы, в том числе и обеспечение бесплатного проезда в городском общественном транспорте. Что и стало поводом для недовольства населения.
       Говоря о наследии тяжелого прошлого, депутаты оперируют тем, что в Российской Федерации уже достаточно долго существовали декларативные, не подтвержденные финансами льготы, а общая сумма обязательств, принятых на себя государством, превышала годовой бюджет страны. Терпеть такое положение дольше было нельзя, чем и была вызвана необходимость спешной разработки новой, более правдивой, системы обеспечения «социалки».
       Соответственно, предлагается посмотреть правде в глаза, призвать к ответу власти на местах и тем разрядить социальную напряженность.
       
       4. Бюджетные отношения
       Калининградский парламентарий Владимир Никитин считает, что, поскольку с федерального уровня вниз делегировано полномочий больше, чем реальных средств, то введение в действие опасного закона необходимо отложить на год. А за это время хорошенько проработать и сделать более гибкими межбюджетные отношения. И тогда всем будет хорошо — и властям, и льготникам.
       
       5. Коммунисты
       «Мне важно понять: все эти выступления в Московской области — это спонтанная реакция людей или действия политических сил, пользующихся моментом», — считает бывший зампред Московской областной Думы, а ныне депутат Валерий Гальченко. И тут же усомнился в спонтанности. Депутат предположил, что недовольство на местах могло быть инициировано со стороны КПРФ «в силу особенностей их электората».
       Выясняется интересная вещь — в том, что закон о монетизации льгот принят слишком поспешно, а механизм его реализации практически отсутствует, виноваты все, кроме самих депутатов Государственной Думы — премущественно единороссов, последовательно одобривших документ в трех чтениях большинством голосов.
       
       Вероника ЧУРСИНА
       
13.01.2004
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

№ 2
13 января 2005 г.

Цена закона
Россия стала единой: в стране — волнения по поводу отмены льгот

Вместо натуральных льгот обещали деньги. А дали ОМОН с собаками

Дожили до понедельника. Хроники протеста

Водитель автобуса: «В итоге я — козел отпущения»

Монетизация льгот приносит первые плоды. Госдума себя в этом не винит

Регионы
Год на Урале начался с голодовки

Первый опыт создания Общественной палаты

Депутаты оторвали от себя стулья

Расследования
Избитый город – 2. Что не докладывают министру внутренних дел

Армия
Соло по призыву. Почему министру обороны мешают танцоры и балалаечники

Невольник части. Отец погибшего офицера подал в суд на Министерство обороны

Кавказский узел
Чечня. Новый год по старому стилю: похищения, грабежи, убийства

Болевая точка
Дети Беслана. Теперь мы у них в гостях

Власть и люди
Абхазская беженка Елена Мефодиевна 10 лет учит язык российской бюрократии

Новейшая история
Опыт святочной кремленологии. Прохладная война, картонный занавес

Московский наблюдатель
Лужков вводит пост главного общественного контролера

Санкт-Петербург
Медведям устроили темную

Подробности
Руководство заполярной Дудинки привлекло массы к истреблению животных

Суд да дело
Дело Ульмана: вторая попытка. Капитану набрали новую команду

Отдельный разговор
Декрет о безземелье. Законодательство не оставило крестьянам шансов сохранить свою собственность

Председатель не позволил растащить хозяйство и даже отобрал технику у прокурора

Новости компаний
Нефть ушла по-английски. Тюменские недра находятся под контролем британского офшора

Тупики СНГ
Президент с открытой датой. Когда же пройдет оранжевая инаугурация?

Библиотека
«Конец праздника непослушания». Вышла книга Алексея Симонова о российском телевидении

Кинобудка
Кинопремьеры января — «Театр» и «Призрак оперы» — выбивают пыль из театрального занавеса

Музыкальная жизнь
«Песняры» как государственный символ Белоруссии

Выборы народного артиста. Музыканты — о политических событиях года

Точка зрения
16 самых преуспевающих людей современной России по версии Артемия Троицкого

Культурный слой
Степан Шевырёв. Поэт одной «Мысли»

 

АРХИВ ЗА 2005 ГОД
97
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2005 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100