ПЕРВЫЙ ИСК ПРОТИВ ОТМЕНЫ ЛЬГОТ ПОДАН
В суд
обратился профессор Петербургского
университета Ким Бурков, который обжаловал
отмену бесплатного проезда для пенсионеров. К
нему присоединились еще два пенсионера —
правозащитник Юрий Вдовин и лидер Народного
фронта в первые годы демократического движения
Виктор Смирнов.
Право бесплатного проезда
было дано питерским пенсионерам решением сессии
Ленсовета в мае 1993 года. Парадокс: демократы,
которых пенсионеры обвиняли во всех смертных
грехах, в свое время дали им право бесплатно
ездить на общественном транспорте, а Валентина
Матвиенко, которую они так дружно выбрали
губернатором, его отняла, проведя
соответствующее решение через Законодательное
собрание. Взамен пенсионерам было щедрой рукой
выделено аж по 230 рублей в месяц.
Поскольку одновременно с
отменой льготы подорожал проезд (одна поездка на
любом виде городского транспорта теперь стоит 10
рублей), несложно рассчитать, на сколько
путешествий хватает предложенной компенсации.
Между тем во второй части
153-й статьи «закона о монетизации» написано, что
при издании органами государственной власти
регионов своих правовых актов в связи с
принятием указанного закона должно быть
соблюдено несколько условий. Одно из них звучит
так: «При изменении после 31 декабря 2004 года
порядка реализации льгот и выплат,
предоставлявшихся отдельным категориям граждан
до указанной даты в натуральной форме,
совокупный объем финансирования
соответствующих льгот и выплат не может быть
уменьшен, а условия предоставления ухудшены».
Именно эта норма
позволяет обжаловать отмену бесплатного проезда
для питерских пенсионеров. Ведь условия их
перемещения по городу ухудшены самым очевидным
образом.
Что касается профессора
Буркова, продолжающего и после наступления
70-летия преподавать в университете,
расположенном в пригородном Петродворце, то одна
поездка на работу и обратно обходится ему
сегодня более чем в 100 рублей. Примерно такую же
зарплату он получает за день.
Есть, впрочем, другая, не
менее серьезная юридическая «зацепка» — вторая
часть 55-й статьи Конституции, где написано: «В
Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина». Замена бесплатного
проезда на 230 рублей настолько умаляет ранее
предоставленное пенсионерам право, что почти
отменяет его…
Насколько питерский суд
окажется восприимчив к этим аргументам — скоро
узнаем. С одной стороны, заявители и автор статьи,
представляющий их в суде, не питают особых
иллюзий. Но, с другой стороны, суду очень трудно
будет констатировать, что в результате
монетизации заявителям стало лучше жить и ездить
на общественном транспорте…
«Соблюдайте свои законы!»
— требовали когда-то от властей диссиденты
советской эпохи. Начинаем все сначала?
Борис ВИШНЕВСКИЙ,
Санкт-Петербург
17.01.2005
|
