NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

МИЛИЦИЮ ПОДВЕРГАЮТ КУПЮРАМ
Социолог Владимир РИМСКИЙ: «Дать взятку проще, чем следовать букве закона»
       
(Рисунок С. Аруханова)
       
       Владимир РИМСКИЙ — специалист по политической социологии, прикладной статистике, математическому моделированию и информационным технологиям. Математик по образованию, бывший учитель, программист, теперь — заведующий отделом социологии и один из учредителей фонда «ИНДЕМ». Среди прочего — специалист по исследованию коррупции. Не потому, что коррупцией интересуется. Просто, как объясняет Римский, если занимаешься политическим анализом, начинать приходится с нее.
       
Владимир Римский       Владимира Львовича мы решили расспросить о коррупции в правоохранительных органах.
       — Все мои выводы основываются на косвенных сведениях, — предупредил Римский. — Независимых социсследований коррупции МВД не существует, они не заказываются и не финансируются. И это первое подтверждение коррумпированности правоохранительных органов!
       — Можно ли сказать, что российское законодательство попустительствует коррупции?
       — Скорее оно игнорирует реальную практику. Зачастую следовать букве закона не только невыгодно, но и невозможно. Вы станете делать регистрацию, если приехали куда-то на один-два дня? А ведь стоит упростить систему регистрации, позволить людям делать ее легально, и, во-первых, станут известны все потоки мигрантов, а во-вторых, исчезнет целый коррупционный рынок. Не нужно бороться с людьми, которые им кормятся, но убрать условия, при которых они зарабатывают.
       — Стоит ли ужесточать размеры наказания за взяточничество ради борьбы с ним?
       — Скорее всего, это приведет к тому, что вырастут размеры взяток. Увеличится риск уголовного преследования, но не желание отказаться от этой практики. Любые карательные органы будут столь же коррумпированны. Впрочем, время от времени появляются судебные дела о взяточничестве чиновников — правда, нам обычно сообщается, как они начинаются, но не чем заканчиваются. Я много говорил с сотрудниками МВД. Среди них немало тех, кто хотел бы изменить ситуацию и готов бороться. Но система устроена так, что они в лучшем случае будут вынуждены уволиться. В худшем получат уголовное дело.
       Борьбу с коррупцией МВД надо начать с открытия информации о нем. Организация Transparency International ежегодно составляет рейтинг коррупции в странах мира. Россия занимает в нем 90-е место из 146. А «Репортеры без границ» составляют рейтинг свободы слова и информационной открытости стран (мы там на 140-м месте из 167). Если взглянуть на карты, составленные этими двумя организациями, то самые информационно закрытые страны окажутся самыми коррумпированными.
       — Не секрет, что в милиции существуют тщательно скрываемые нормативы, сколько человек и по какой статье нужно задержать...
       — Поскольку преступность у нас довольно высокая, милиция знает многих бандитов в лицо. Что произойдет, если она сразу задержит всех? Показатели раскрываемости преступлений должны расти каждый месяц, а у них в следующем месяце они будут нулевыми. Поэтому возникает неписаный план: в этом месяце посадить одного-двух, в следующем… Но большинство, причем самое влиятельное, будет совершать преступления.
       Почему милиционеры применяют пытки? Без них они нередко не могут осудить человека. Значит, раскрываемость падает... Мне это напоминает времена Сталина, когда признание обвиняемого было решающим. А я считаю, что оно ничего не значит: докажите юридически, что человек действительно преступление совершил!
       — «Общественный вердикт» занимался делом предпринимателя, который был избит милиционерами после того, как пожаловался в прокуратуру, что начальник ОВД требует с него ежемесячный «налог». Как работал коррупционный механизм в этом случае?
       — Это частая история. Никто, кроме милиции, не может просто так прийти на предприятие и попросить продемонстрировать его работу.
       Откажется ли этот бизнесмен заплатить в следующий раз? Вряд ли.
       Механизм таков: некая охранная структура заключает договор, с одной стороны, с предпринимателем об охране его дела, с другой — с МВД. Непосредственно обвинить милиционеров в том, что они получают деньги от бизнеса, обычно нельзя. Нелегален здесь только сам тип деятельности. Охранные агентства становятся посредниками. Они не стоят с автоматами у входа в офис. Вы можете это увидеть в любом магазине: ну дежурит один человек для проформы. Но он никогда не справится с бандитским наездом. Да его и не будет! Столкновения были до тех пор, пока этот рынок не поделили. Теперь милиция вытеснила бандитов. Бандитская разборка стала институтом защиты предпринимательства. Высокопоставленные чиновники говорят, что в России наступила стабильность. Так вот это и есть та самая стабильность.
       — Но ведь существует зависимость бизнеса и от госчиновников?
       — Бизнес подчинен администрациям разных уровней. В Москве нужно прийти в районную управу и спросить: а могу ли я тут торговать? И чиновник может сказать: здесь этим товаром один уже торгует, больше нам никто не нужен.
       — Выходит, можно получить не только гарантию безопасности работы, но и ее успешности, сделать так, что чиновник просто не выпустит на рынок твоего конкурента.
       — Да, и это одна из причин того, почему у нас так медленно развивается экономика. Бизнес всегда согласовывает свои действия со структурами исполнительной власти, те — с МВД. Чиновники спокойно смотрят на то, что милиция зарабатывает за счет бизнеса. Та не открывает дел против госслужащих, которые напрямую вымогают деньги. Кстати, это не всегда взятки, очень часто чиновник оказывается в доле какого-то бизнеса. Или организует монопольный бизнес для себя и защищает его от конкуренции.
       — Можно ли сказать, что коррупция — примета нового времени, или в ней сохранились советские черты?
       — Отдельные традиции коррупции правоохранительных органов идут еще с царских времен. В советское время этой проблемы почти не было, коррупционеры понимали, что нарушают закон. Представить себе человека с автоматом на улице Москвы было невозможно. Сейчас нам это привычно. Означает ли это большую безопасность? Думаю, наоборот.
       В советское время думали, что преступность можно снизить до нуля. Теперь же считается, что она будет всегда. Государство отказывается от борьбы с преступностью — потому что оно само позволило применять коррупционные механизмы, чтобы обойти действия чиновников. Из-за этого уровень преступности настолько повысился, что теперь трудно сказать, как его снизить.
       
       ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
       Фонд «Общественный вердикт» выпустил книгу «111 самых горячих вопросов о праве». Она состоит из ответов на вопросы, которые в прошедшие полгода чаще всего задавали юристам действующей при поддержке фонда «горячей линии по правам человека».
       Вопросы книги касаются самых распространенных случаев, в которых может потребоваться помощь юриста. Когда милиция имеет право остановить вас на улице и что вы должны при этом делать. Как делить имущество при разводе, оформить опекунство, составить завещание, приватизировать квартиру, вернуть старый долг или получить задолженность по зарплате. Куда обращаться, если вам отключили воду или электричество, как проверить правильность расчетов по оплате коммунальных услуг. Что делать, если вы попали в ДТП, не получили пенсию или хотите обжаловать решение суда. Куда пожаловаться на чиновника, как будут компенсироваться льготы, в каких случаях предоставляется отсрочка от армии, и многое другое.
       Книга будет распространяться через некоммерческие общественные организации с апреля. Юристы «Горячей линии» продолжают давать телефонные консультации круглосуточно.
       
       Телефоны «горячей линии по правам человека»:
       МИЛОСЛАВСКАЯ Дарья Игоревна (Центральный ФО) 8-910-443-64-63
       БУРКУТБАЕВА Анна Михайловна (Уральский ФО) 8-912-620-54-70
       БУРМАСОВ Сергей Витальевич (Северо-Западный ФО) 8-901-374-85-22
       КАРПОВИЧ Анна Васильевна (Калининградская обл.) 8-911-460-84-51
       ЛЕСНЯКОВА Алевтина Евгеньевна (Приволжский ФО) 8-927-625-22-12
       ПИЛИЛЯН Мария Ованесовна (Дальневосточный ФО) 8-423-299-90-09
       ТИХОНЮК Инесса Мечиславовна (Южный ФО) 8-8652-478-100
       ЧУРИКОВА Анна Анатольевна (Сибирский ФО) 8-913-895-76-73
       
       Елена РАЧЕВА
       
21.03.2005
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 20
21 марта 2005 г.

Расследования
Продолжение расследования о роли огнеметов «Шмель» в бесланской трагедии

«Норд-Ост». Газ не спасал от взрыва

Воспоминания заложницы о днях, проведенных в «Норд-Осте»

Воспоминания бывшего посла Казахстана в России о переговорах с террористами

Отделение связи
Обращение к президенту
В. Путину: «Примите справедливое решение»!


Кавказский узел
Георгий Хаиндрава: Предложения Сергея Багапша очень любопытны

Павел Фельгенгауэр: России придется уйти с Кавказа

Когда деревья будут большими…

Первые лица
Чу Гевара. Покушение на Чубайса, или Зачем из полковника ГРУ лепят народного героя

Суд да дело
Фабриканты со звездочками. Комментарий Леонида Невзлина о «деле «ЮКОСа»

Заканчивается процесс по делу о выставке «Осторожно, религия!»

Власть
Зачем им столько власти? Даже нефть бьет Фонтанкой

Власть и деньги
Социолог Владимир Римский: Дать взятку проще, чем следовать букве закона

Власть и люди
Милиция московской подземки получит стеклянные домики

Уже полгода силовики держат в страхе Тверскую область

Митинги.Ру
Вместо того чтобы успокоить пенсионеров, пермский ОМОН их избил

Ковровое письмометание

Плата за жульё
Если наехал бульдозер… Чтобы отстоять свои дома, нам пригодится опыт сержанта Павлова

Специальный репортаж
Новый русский. Антошка Нечаев появился в деревне Жвалово вопреки реформе здравоохранения

Краiна Мрiй
Один плюс один. Украинский телеканал сделал встречу Путина с Березовским возможной

Встреча Ющенко с российскими олигархами — жест отчаяния?

Ющенко тесно в кресле Кучмы

Регионы
Украинцы «погубили» саратовский завод

Экономика
Результаты исследований ООН и Всемирного банка: Россию посчитали за Тобаго

Финансы
Финансовые институты по-прежнему опасаются рисков

Навстречу выборам
Выборы в Воронежской области: «Единая Россия» — против всех

После выборов
Вятский губернатор не спешит сниматься на билет партии власти

Гудков подает сигнал. Вместе с ним из «Единой России» уйдут 19 депутатов

Новейшая история
Пятнадцать лет назад в России прошли первые свободные выборы

Исторический факт
65 лет трагедии в Катыни. Уголовное дело прекращено

Армия
ЧП на российско-эстонской границе

Мир и мы
Как себя чувствует «русская мафия» в Лондоне?

Четвертая власть
Алексей Венедиктов: Я не увольняю за несогласие с редакционной политикой

Точка зрения
«На донышке». Алла Боссарт о судьбах интеллигенции

Интернет
«Cultu.ru» — до самых до окраин. Столичный театр и провинциальный зритель встречаются в Сети

Отдельный разговор
Дети Розенталя в лучах софистов. Отрывок из либретто Владимира Сорокина, которое не читали, но обсуждают

Библиотека
Россия — в центре внимания Парижского книжного салона

Страна Геннадия Русакова по имени Татьяна

Под сенью девушки с веслом…

Пригласительный билет
Программа 6-го Всемирного Дня поэзии

Кинобудка
У нынешних «Ликов…» — лицо Алена Делона

Алексей Сидоров и его бой с тенью «Бригады»

Кинофильм «Ночной дозор» чуть не выгнали с фестиваля

Спорт
Прыжок через китайскую стену

У России дефицит «бронзы»

Почему главного тренера сборной Украины вынудили подать в отставку…

Наши даты
Александр Паникин. 19 марта ему исполнилось бы 55 лет

 

АРХИВ ЗА 2005 ГОД
97
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2005 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100