NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ЗА НАМИ УЖЕ ПРИШЛИ
Если вам кажется, что вы владеете дачным участком или квартирой, перекреститесь, чтоб не казалось
       
(Фото — EPA)
    
       
Только простые души могут искренне верить, что страной нашей нынче руководят люди неумные, плохо образованные и мало умеющие. Неправда. Совсем не дураки и отлично решают поставленные задачи. Нужно только верно понимать, каковы эти задачи. А вот это требует некоторых усилий, так как именно в маскировке истинных целей достигнуты наибольшие успехи. Хотя методика довольно проста.
       
       
За основу взята схема, сформулированная еще советскими сатириками много лет назад: «А где ты был с девяти до одиннадцати?». И устроенный по этому поводу шум полностью убирает с повестки дня вопрос, куда делся вагон с колесами.
       Система валяния Ваньки работает безотказно. Министры рассказывают о всенародных митингах в поддержку отсутствия лекарств, президент — о замечательных и хорошо известных ему предпринимателях из авторитетнейшей организации «Байкалфинанс», и под незатухающие смешки нечасто приходит в голову мысль, что люди отлично справились с полученным заданием. Кто надо, давно сидит, где надо, имущество пристроено, как надо, финансовые потоки пущены, куда надо, то есть на самом деле все совершенно изумительно.
       Или вот ставший в одночасье знаменитым чиновник из Минприроды. Любой слушающий его трезвый человек быстро понимает, что попал на клоунаду. Сначала чиновник по телевизору на всю страну показывает фотографию «бани Пугачевой», сделанную с дельтаплана, и объявляет: «Смотрите, какая страшная угроза экологии! Слишком близко к воде находится та баня. А если дождь пойдет и ее прямо в водохранилище смоет? Грядет ужасная катастрофа!».
       Ошарашенный зритель на самом деле видит участок, в обустройство которого вбухано столько бетона, что можно построить две плотины ДнепроГЭСа, и понимает, что скорее самого чиновника десять раз смоет, чем в этой крепости что-то пошевелится. Но это еще ничего: после множества интермедий с угрозами привести певицу на допросы в наручниках вдруг объявляется следующий номер: «Мы пришли к соглашению, что Пугачева или переносит баню подальше от воды, или насыпает берег, чтобы получились положенные метры».
       Одно решение фантастичнее другого. Но если переносить крошечную дощатую бытовку внутри периметра великой китайской стены просто бессмысленно, то сыпать в водохранилище сотни тонн грунта и самовольно изменять береговую линию — уже действительно преступление, и за него даже народную артистку можно посадить. Так что, дорогая Алла Борисовна, умоляю: не поддавайтесь на провокацию, не трогайте берег!
       Смешно. Глупо. Но считать чиновника недоумком и слишком веселиться все же не следует. Потому как на самом деле он блистательно решает поставленную перед ним задачу и вскоре сам радостно посмеется над очень многими.
       Так что же происходит на самом деле и с какой целью в общество «запускаются дурочки»? Чтобы это понять, следует немного вспомнить недавнюю нашу историю.
       Раньше частной собственности на землю у нас не было. То есть, по сути, собственником являлось государство, остальные владели, пользовались и распоряжались. Это могли быть и физические лица — члены садоводческих товариществ, дачных кооперативов, колхозники или другие сельские жители, владеющие приусадебными участками, но в основном — организации хозяйствующие (от тех же колхозов и совхозов до заводов и любых других производственных предприятий с огромной сетью пионерских лагерей, баз отдыха и пансионатов) и общественные (от компартии до профессиональных и творческих союзов).
       В частную собственность все это богатство тоже переходило множеством способов. В основном даже не по законам, а по указам, постановлениям, распоряжениям. Землю сельсовета — ветерану МВД или воину-«афганцу»; заводской дом отдыха — новому владельцу предприятия; колхознику — участок под строительство дома в счет земельного пая… Отдельно районные администрации выделяли крупные территории под строительство коттеджных поселков, внутри которых далее земля распределялась опять же между конкретными людьми. Потом зачастую все это многократно перепродавалось, менялись образцы документов, система регистрации, формы совершения сделок и прочее.
       
       
Наконец, в конце прошлого века, после создания Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, областные регистрационные палаты стали выдавать свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю на основании договора купли-продажи. Солидно звучит, не правда ли? А уж выглядят оба этих документа (свидетельство и договор) совсем роскошно: гербовая бумага, голограммы, чертежи, множество печатей, штампов и подписей, прошивка цветными ленточками со специальными наклейками…
       И вот собрался человек купить землю, на которую имеются все эти замечательные документы, — даже у самого осторожного при их виде вряд ли возникнут какие-либо сомнения. И счастливый собственник обращается в местную администрацию за разрешением на строительство дома. Через некоторое время получает ответ: «Разрешения выдать не можем, так как не закончены изготовление и утверждение генплана вашего поселения». Дальнейшее общение изумленного гражданина с властью можно свести к следующему диалогу (хотя, разумеется, никакого диалога нет, а есть длительный и мучительный обмен бумажками, но для краткости представим происходящее таким образом):
       — А когда будет генплан?
       — Будет, работаем.
       — Нельзя ли поточнее?
       — Нельзя, потому что дело дорогое, а в бюджете денег нет.
       — Можно ли помочь материально?
       — Даже нужно, мы уже давно собираем. (Принимают деньги.)
       — Теперь скажите: когда будет генплан?
       — Не скажем. Денег все равно не хватает, а проблем много.
       — Мне-то что делать? У меня все документы, там написано, что для индивидуального жилищного строительства…
       — Нам без разницы, что у вас там написано: нет генплана вашего населенного пункта. (И так по кругу до бесконечности.)
       А тем временем идут месяцы, годы. Землевладелец проводит на участок электричество, газ, воду, оборудует канализацию, строит подъездные пути — это без особых проблем (относительно прочего, естественно). Главное — плати побольше денег, и в конце концов все образуется. И вот наступает момент, когда сил и средств уже вложено немерено, а розовая мечта попить чаю на собственной веранде остается столь же далекой, как и в первый день после покупки. Тут человек ломается.
       В лучшем случае он находит фирмочку, которая за несколько тысяч долларов организует необходимое разрешение. Я не буду утверждать, что все такие разрешения — чистая липа. Большинство из них, скажем мягко, «серые». То есть и большинство печатей на месте, и основные подписи, скорее всего, подлинные, но если говорить серьезно, то абсолютная законность таких документов вполне может вызывать «обоснованные сомнения».
       
       
Однако даже «серые» разрешения часто получить затруднительно: и фирмочки соответствующие не везде попадаются, и просто надувают они клиентов чаще, чем хоть что-то делают. Поэтому в большинстве случаев просто плюет человек на всю эту тягомотину и строит дом. Логика простая: «Что мне, в конце концов, могут сделать? Земля моя, назначения участка я не нарушаю, ограничений в пользовании у меня нет, дом возводят профессионалы по всем нормативам. Ну, заплачу потом штраф какой-нибудь, сделают же этот генплан когда-нибудь, тогда и зарегистрирую дом…».
       Все. Попался гражданин. То есть это он уже второй раз попался. Первый — когда землю покупал (но об этом чуть позже). Теперь же попался окончательно, превратившись за собственные немалые денежки в абсолютно уязвимое и практически преступное существо — владельца незаконно возведенной недвижимости. И вот тут начинается совсем другой разговор с любым чиновником местной администрации.
       — Но когда же все-таки будет генплан?
       — Какой генплан! Я слышал, ты вообще дом без разрешения построил. Вот сейчас заставлю тебя снести все к чертовой матери — будешь знать.
       — Как так — снести? У меня документы на землю, там написано… индивидуальное жилищное… ограничений нет… Вы же сами со своим генпланом столько лет…
       — Возвел без разрешения, снесем по суду в пять минут. Да с чего ты вообще взял, что тебя в генплан вносить будут? Ты у кого участок покупал? А он где взял? Сельсовет выделял? А откуда известно, что земля этого сельсовета была, а не другого? Колхозу принадлежала? Да они вообще не имели права ничего продавать. А может, это водоохранная зона. Нет воды? А лес? Ну, значит, земля Лесфонда. Нет деревьев? Так ты же и вырубил. Не вырубал, а, наоборот, посадил? Зачем тогда врешь, что нет деревьев? Выходит, точно лесфондовская земля. Но при любом раскладе, похоже, в генплан ты никак не попадаешь, а дом у тебя в любом случае построен без разрешения. Так что готовься потихоньку к сносу и соседей там своих предупреди…
       И вот наконец изумленному человеку, еще недавно считавшему себя совершенно законным землевладельцем с надеждой стать еще и законным домовладельцем, открывается страшная истина: ничем он на самом деле не владеет и все его права в высшей степени сомнительны.
       Во-первых, потому, что изначальный способ перехода государственной земли в частную собственность ему, скорее всего, неизвестен, особенно если участок (таких большинство) несколько раз переходил из рук в руки, а чьей-то собственностью стал лет 10—12 назад.
       Во-вторых, даже если все известно, совершенно не факт, что некий сельсовет, году в 93-м выдавший данный участок в собственность первоначальному владельцу, имел на это право. Возможно, в самом деле участок вообще к этому сельсовету не относился. А кто там чего напутал — это уже за давностью лет никто не выяснит: ни печатей, ни людей тех давным-давно нет.
       Естественно, то же относится не только к сельсоветам, но и ко всем прочим историческим распорядителям и собственникам. За прошедшие годы столько раз менялись законодательство и, главное, практика его применения, что поставить под сомнение легитимность любого звена из цепочки договоров, приведшей к сегодняшнему свидетельству о собственности, не составляет никакого труда.
       И в-третьих, наконец, пока с землей еще можно сколько-то поволынить, большинство домов снести — проблем никаких. К чему придраться — всегда можно найти.
       Ну а как же реестры, палаты, водяные знаки, голограммы, печати и подписи? Да никак.
       Все эти реестры и палаты на самом деле ничего не гарантируют и никакой ответственности не несут. Решит суд (может быть, кто-то сомневается, что районный суд решит так, как посчитает нужным районная администрация, а областной — как администрация областная?), будто где-то имелось нарушение чего-то, — и можете спокойно всеми своими красивыми бумажками разжигать мангал под последним шашлыком на своем бывшем участке.
       
       
Но что же я такие страшилки ни с того ни с сего рассказываю? Ведь столько лет худо-бедно прожили. Может, обойдется?
       Не обойдется. Вот для того и возникли одновременно как будто совершенно не связанные между собой два феномена современной российской действительности — новый Градостроительный кодекс и чиновник Минприроды.
       Сначала о кодексе — очень коротко. Потому что данный весьма спорный документ как бы впрямую земельные отношения не регулирует, и гадостей с его стороны в этом отношении ждать трудно. Есть всего один маленький нюанс. Упоминая неоднократно наверняка надоевший читателю генплан, я, конечно, многое упростил и утрировал. На самом деле где-то генпланы поселений есть, где-то их действительно нет вовсе, где-то они устаревшие, где-то неточные, где-то совсем антикварные…
       Отдельная и серьезнейшая проблема в том, что с геодезией и картографией у нас в 90-е годы была совсем беда. Старая, советская развалилась, да и была она заточена совсем под другие, чисто военные нужды, имела миллион грифов секретности, а для гражданских нужд зачастую даже специально давала искаженную информацию (у меня до сих пор хранится карта Москвы, где Парк культуры им. Горького изображен на месте Академии им. Фрунзе). В последнее время что-то стало налаживаться, какие-то карты, планы и схемы создавались, согласовывались, утверждались, уточнялись. Но все равно по огромному количеству вопросов преобладает полнейшая неразбериха.
       О чем говорить, если даже Москва и Московская область до сих пор по десятку пунктов не могут прийти к соглашению о конкретных границах! То есть земли — реально спорные между двумя такими субъектами Федерации! Чего уж требовать от районов, городков, поселков и деревень. Множество, если не большинство, границ весьма условны.
       И тут выходит кодекс, по которому вся эта работа над планами становится совершенно обязательной на уровне закона и в достаточно сжатые сроки. Подробностей я приводить не буду, текст доступен, он уже несколько месяцев выложен в интернете, каждый сам может убедиться, что как раз статьи, посвященные разработке планов районов и поселений, прописаны достаточно умно и подробно. Вот и выяснится сейчас, кто и где за прошедшие 10—15 лет напортачил и с границами, и с назначением, и с принадлежностью земель.
       Чувствуете возможность появления целых океанов мутной воды, в которой умный и умелый человек способен выловить совершенно фантастическое количество полезных вещей? Тут-то и появляется второй феномен — уже упомянутый чиновник Минприроды.
       
       
Необходимо принципиальное уточнение. В стране в целом, и в Подмосковье, может быть, особенно, жизненно необходимо упорядочить природопользование и срочно решать действительно серьезнейшие экологические проблемы. Состояние водных бассейнов, береговой полосы, водоохранных и санитарных зон удручающее. Многие леса больны и попросту загажены. Реально работающей системы сбора и переработки отходов не создано. Очистка промышленных стоков находится на уровне начала позапрошлого века.
       Короче, вся инфраструктура — в разобранном состоянии. Надо что-то предпринимать? Жизненно необходимо. Возможно? В Подмосковье — да. Нужны деньги и специалисты. Бюджет не поможет. Единственный выход как раз только в современном коттеджном строительстве и деньгах хозяев этих коттеджей.
       Умные местные администраторы уже давно пользуются этой возможностью. Например, собирают с двадцати новостроек по 1—14 тысяч долларов за разрешение на подключение к газовой распределительной станции и за эти деньги газифицируют две окрестные деревни. Всегда покрытый копотью снег уже кое-где в деревнях стал почти белым. При всем несовершенстве подобной схемы, при сопутствующих ей взяточничестве и воровстве, при отсутствии законодательной и нормативной базы хоть как-то что-то начинает работать.
       Оглянитесь вокруг. Где хоть кусочек леса стал чистым, где появилась набережная, где дно водоема почищено от консервных банок, где в летнюю жару меньше всего пахнет отходами? Только там, где рядом построили дома господа с деньгами. То есть заинтересованные в хорошей экологии люди появляются. Их недостаточно, помыслы не всегда чисты, цели не очень благородны, действуют они не очень профессионально, но это все же направление движения. Его бы и возглавить специалистам Минприроды, например.
       Но вот тут-то всяческий оптимизм и заканчивается. Так как и цели другие, и уровень понимания проблем соответствующий. Устроив упомянутое шоу с народной артисткой, чиновник Минприроды с блеском завершает выполнение своего главного задания — снести поселочек в Солнечногорском районе. Подробности истории широко известны, не буду на них останавливаться, уточню только главную цель происходящего.
       
       
Дело в том, что при всей неразберихе, беззаконии и совершенной наглости последнего времени все же существовало некое подобие негласного общественного договора. Отнять завод, шахту, скважину, снести офис фирмы, гаражи на крайний случай — это как-то воспринималось и порой даже приветствовалось, но вот частный дом, конкретное человеческое жилье… Да еще тут некоторая даже чисто психологическая преграда: детские игрушки, раздавленные гусеницами трактора, подушки, еще хранящие тепло щеки хозяина, вспоротые ножом бульдозера… И эту преграду необходимо было срочно преодолеть.
       Конкретные полтора десятка домиков никакого значения не имеют. Даже разговор о том, что земля тут потребовалась под чей-то яхт-клуб или поля для гольфа, — очередная «дурочка» для отвода глаз. Может быть, и появятся здесь поля с лунками, может, нет, но это совершенно непринципиально. Главное — выстроить безотказно работающую схему: иск — суд — приставы — снос — лишение земли. Достаточно сделать это шумно и безжалостно один раз. Дальше все будет действовать идеально.
       Какова же цена вопроса? По данным того же Минприроды, только сейчас в подвешенном состоянии находится примерно 1600 га подмосковных земель. Но это капля в море. При составлении новых планов и карт, то есть при выполнении требований нового Градостроительного кодекса, спорные площади увеличатся многократно. Помножим одну сотню тысяч га на 3000 долларов за сотку (беру самый минимум). Понятно стало, что речь идет о миллиардах долларов? Стоимость тысяч разрушенных домов в счет даже не идет. И на эти миллиарды долларов образуется идеально подготовленная к переделу земельная собственность.
       Почему к переделу, а не к возвращению в закрома Родины? Неужели кто-то может себе представить, как эти тысячи га, уже оборудованные, с дорогами, газом, электричеством, водоснабжением, канализацией, вдруг за счет гигантских финансовых вложений (а других денег нет) бывших, уже единожды ограбленных владельцев земли превращаются в роскошные леса и зеленеющие поля общего пользования? Все понятно или еще надо объяснять?
       
       
Для чего все это написано? Обращение к общественному мнению? Вот уж что в этой ситуации никакого значения не имеет. К чиновникам? Да они сами много лучше меня знают, что и зачем делают. Так что, получается, единственный адресат — те самые подготавливаемые к ограблению собственники.
       Когда взяли Ходорковского, большинство моих знакомых восприняли это с различной степенью если не удовлетворения, то равнодушия: ну пусть делят они там свою нефтянку, нам точно от этого ни холодно ни жарко.
       А вот теперь пришли за ними.
       Кто они такие? Предприниматели средней руки. Менеджеры низшего уровня высшего звена. Состояние без учета городских квартир — от 300 тысяч до миллиона-полутора долларов. И зачастую от четверти до двух третей этого состояния — тот самый подмосковный дом с участком. И сейчас все это отберут.
       А те, для кого названные цифры являются столь же заоблачными, как юкосовские миллиарды для среднего класса, станут с той же степенью полуудовлетворения, полуравнодушия говорить: «Да пусть эти гады делят что-то там, нам-то какое дело?».
       Какое вам дело, сейчас рассказывать не буду. Только намекну. По данным аналитиков крупнейших риелторских фирм, за последние пятнадцать лет в отношения купли-продажи недвижимости оказались вовлечены миллионы людей даже без всякого намека на принадлежность к среднему классу.
       Так вот, для их сведения: 90% сделок купли-продажи жилья совершены с различными видами нарушений. От занижения реальной стоимости помещения до неверных сведений об истинной планировке. И с уплатой налогов далеко не полный порядок, и приватизационные документы у многих, особенно пенсионеров, до конца толком недооформлены, и в новом Жилищном кодексе много чего есть интересного почитать…
       Еще раз объяснить?
       
       Александр ВАСИЛЬЕВ
       
08.08.2005
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 57
8 августа 2005 г.

Обстоятельства
Спасли! Что случилось в бухте Березовой

Отдельный разговор
Земля и высшая воля. Театрализованная экзекуция в Пятнице

Дай с дачи, или Зачистка водохранилищ

За нами уже пришли…

Силы рекреации

За рулем
Сотрудники МВД обеспечили успех всероссийской акции автомобилистов

Суд да дело
Процесс по нацболовскому делу «14 декабря» — хроническое пустословие

Небасманное правосудие. Как это бывает…

Мир и мы
Слободан Милошевич может отправиться на отсидку в Подмосковье

Расследования
Кто хлопочет за убийц Ларисы Юдиной?

Власть
Шанцев узнал о своем назначении за несколько часов до вылета в Нижний

Почему мэр Иркутска Якубовский отказался создавать комиссию по борьбе с коррупцией

Люди
Почему Герой Советского Союза Валерий Бурков снова мечтает о звезде

Наши даты
Не стало еще одного нашего героя…

Армия
Вас здесь не воевало! Участникам второй чеченской не платят пятый год

Регионы
Как казаки отправились чеченцев выселять

Пенсионеры из саратовских деревень стали предпринимателями поневоле

Горе люковое. Навстречу 1000-летию Казани…

Специальный репортаж
В один и тот же день два главных самарских бренда оказались на грани выживания

Спорт
Попов ушел — награды уплыли

Магазин времени
О Белой олимпиаде в Сочи говорят уже не в первый раз

Точка зрения
Юлия Латынина: спецслужбы работают в грязном белье

Инострания
«Четвертая власть» Америки перестала быть угрозой для властей

Технологии
Майк Томас: Русская космическая программа более безопасна и надежна, чем наша

Исторический факт
30 лет назад состоялся первый советско-американский космический полет

Финансы
Зачем государство тратится на иностранных консультантов?

Реакция
Электро-shop

Образование
Уроки мужества. В Ульяновской области учителя избивают детей на занятиях

Личное дело
Русский Диснейленд, или Парк культуры имени отдыха

Проспект Медиа
Трехкратная олимпийская чемпионка Ирина Роднина стала радиоведущей

Свидание
Прогулка с Дмитрием Крымовым вдоль платформы Марк

Вольная тема
Зоомагия. По всему получается, что не мы держим животных, а они нас

Музыкальная жизнь
Экологически чистая музыка

Сектор глаза
Голубь взорванного мира

АРХИВ ЗА 2005 ГОД
97
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2005 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100