NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

65 РУКОВОДЯЩИХ ПОСТОВ В 30 ОСНОВНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОССТРУКТУРАХ ЗАНИМАЮТ ЧИНОВНИКИ ИЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
       
(Рисунок С. Аруханова)
     
       
Отправляя заместителей московского мэра Юрия Лужкова в прекрасное далеко, президентская администрация, очевидно, имеет какие-то планы насчет освободившейся столичной площадки. Нет, разумеется, там прежде всего думают о благополучии регионов: о том, какими бы еще кадрами их укрепить. Но все равно подобная кадровая политика наводит на мысль, что и освободившуюся Москву (которая сейчас по объему вращающихся денег превышает чуть ли не всю остальную страну) не обойдут своей милостью. И кого-нибудь отыщут. Вся история существования нынешней президентской команды доказывает: любую государственную власть они укрепляли почти исключительно питерским резервом. Настало время столицы, поскольку основные позиции в федеральном руководстве они уже заняли.
       
       
Когда российский президент Борис Ельцин в 1999 году любезно оставил нам под елкой преемника, никто не мог подумать, что к нему последует большое приложение. Рассудили, что команда у нового президента Владимира Путина рано или поздно будет. И в силу российских традиций землячества он возьмет из родного Санкт-Петербурга человек пять-шесть…
       Традиция эта у нового президента превзошла все мыслимые ожидания. О том, что «питерцы» прибывают и прибывают, стали слагать анекдоты и легенды. Но, видимо, от растерянности никто не изучил явление. Не назвал точное их количество, не описал, как именно происходила экспансия.
       Мы подсчитали, как множилось количество «питерцев» в 30 основных министерствах, федеральных службах, судах, комиссиях, управлениях и проч. с 1996-го по нынешний год (см. график). Получилось, что сейчас их количество в руководстве 30 основных госструктур приблизилось к 65. Если разделить поровну, получится по два земляка российского президента на госструктуру и еще останется.
       Для начала определимся с термином (чтобы жители Петербурга на нас не обижались): «питерец» в нашем случае — это не тот, кто родился в Ленинграде. А тот чиновник, который начал там карьеру и завел первые связи. С этой точки зрения, к примеру, министр здравоохранения Михаил Зурабов хотя и родился в Ленинграде, но «питерцем» не является, поскольку с 1975 года учился и делал карьеру в Москве. А начальник Контрольного управления президента Александр Беглов — вылитый «питерец», хотя и родился в Баку, ибо с конца семидесятых трудился в ленинградских строительных организациях, а затем в обкоме КПСС и Ленсовете.
       
       
Миграцию питерских чиновников можно условно разделить на три волны. Прелюдия, которая была до декабря 1999 года, когда Владимира Путина назвали преемником, — это первый вал. И вынес он отцов-основателей питерской государственной диаспоры в метрополии. В 1996 году вместе с Владимиром Путиным, который десантировался в Управлении делами президента, из питерской мэрии высадились: Игорь Сечин (ныне — замглавы президентской администрации, которого называют «серым кардиналом» по вопросам спецслужб) и Дмитрий Медведев (сейчас — глава президентской администрации).
       Заместителем главы президентской администрации был посеян Алексей Кудрин (ныне — министр финансов). А позиции в ФСБ РФ осваивали питерские чекисты: Николай Патрушев (ныне — директор ФСБ) и Владимир Шульц (его зам), который возглавлял подготовку руководящих кадров в Академии ФСБ.
       В 1998 году случилось директорство Владимира Путина в ФСБ. А заместителями были питерцы: Виктор Черкесов (нынешний глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков), Сергей Иванов (впоследствии министр обороны), Александр Григорьев (сейчас возглавляет Росрезерв) и уже названный Николай Патрушев. В том же году в Москву приехали Герман Греф (первым зампредом Мингосимущества) и Илья Клебанов (с поста вице-губернатора на место вице-премьера правительства), а на следующий год правительственный аппарат возглавил Дмитрий Козак (тоже бывший вице-губернатор).
       К 1999 году «питерцы» сконцентрировались в силовых кабинетах, откуда хорошо «простреливались» все окрестные высоты. И принялись осваивать чуть более тонкие сферы: контролировать потоки продукции и валюты за границу, а также деньги в пределах страны. Владимир Кожин (впоследствии станет управляющим делами президента) возглавил Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю. Виктор Зубков (ныне — глава Федеральной службы по финансовому мониторингу) начал работать замминистра по налогам и сборам.
       Наконец, пришло время контроля над законотворчеством и телекоммуникациями. В Госдуме появились Борис Грызлов и фракция «Единство». А руководить Комитетом по телекоммуникациям стал Леонид Рейман (теперь — министр связи).
       
       
Две последующие волны «питерцев» только усиливали их позиции. Но основные лица не менялись, пересаживаясь с места на место. Второй вал случился после того, как Путин официально стал президентом. Вал этот был весьма странный, потому что в один момент поднимал кандидатов на невозможную, недосягаемую по идее высоту. В 2001 году Андрей Новиков из УВД Красногвардейского района Санкт-Петербурга возглавил управление делами МВД РФ (в 2005-м он назначен замминистра). Виктор Кирьянов, оставив питерскую ГИБДД, пришел замначальника Главного управления ГИБДД МВД (которое и возглавил в 2005 г.). Игорь Голиков, который работал на предприятиях и в коммерческих структурах Питера, в 2002 году пришел в Комитет РФ по финансовому мониторингу замначальника целого управления, а на следующий год стал замминистра по налогам и сборам.
       В 2002-м бывший глава администрации Гатчинского района Ленинградской области Анатолий Ледовских (ранее — ветеринарный врач и гендиректор совхозов) стал замдиректора Агентства по государственным резервам (сейчас возглавляет Федеральное агентство по недропользованию).
       Наконец, во время третьей волны (в 2004 году Путин остался на второй президентский срок) председателем Высшего арбитражного суда стал «питерец» Антон Иванов — в недавнем прошлом замгендиректора ОАО «Газпром-Медиа», так отличившегося в истории с НТВ. «Питерец» Николай Винниченко занял пост главного судебного пристава. А руководство Агентства по управлению федеральным имуществом почти полностью укомплектовали выходцами из Комитета по управлению горимуществом питерской администрации.
       
       
К 2005 году питерская мэрия породила 18 федеральных руководителей, а ленинградские органы госбезопасности дали нам еще 13 центральных начальников и замов. Остальные пришли из питерских прокуратур, налоговых органов, милиции, судов и просто из бизнеса.
       Когда о Владимире Путине говорили как о президенте без команды, это было вполне справедливо. Команду создают осмысленно, а перемещение «питерских» чиновников в Москву происходило стихийно, как переселение народов из голодных и холодных земель в относительно благополучные районы. Думается, спланированной экспансии не было — в полной мере работала цепная реакция личных связей. Интересно, каких и на чем основанных?
       
       
Хронология экспансии «питерцев» в центральные аппараты министерств и ведомств
       
( = НАЖМИТЕ, ЧТОБЫ УВЕЛИЧИТЬ = )
   
       1996 г. Заняты позиции в администрации президента РФ и Управлении делами, началось освоение Главного контрольного управления президента и ФСБ.
       1998 г. Захвачены все основные позиции в ФСБ — управление собственной безопасности, оргинспекторское управление, пост директора и первого заместителя. В правительстве первый «питерский» зам председателя, в Мингосимущества — первый зам.
       1999 г. Начинается освоение аппарата правительства, Совета безопасности при президенте, ведомствах, отвечающих за валютный и экспортный контроль, появляются позиции в Министерстве по налогам и сборам и Госдуме РФ. Освоен также Госкомитет по телекоммуникациям.
       2000 г. Освоены Федеральная служба охраны, аппарат полпредов президента.
       2001 г. Совет Федерации возглавил «питерец», в МВД пало Управление делами, появилась позиция в Главном управлении ГИБДД МВД. Освоена Федеральная комиссия по ценным бумагам (ФКЦБ).
       2002 г. «Питерцы» появились среди судей Конституционного суда (судьей стал бывший председатель жилищного комитета питерской мэрии). Освоен главный радиочастотный центр (ФГУП) при Минсвязи, заняты позиции в Комитете по финансовому мониторингу и Российском фонде федерального имущества. В МВД — охрана режимных объектов.
       2003 г. Заполняется Госнаркоконтроль, доукомплектовывается Управление делами президента.
       2004 г. Главный судебный пристав — «питерец». Высший арбитражный суд, Федеральное агентство по недропользованию Минприроды переходят под контроль. Осваивается Федеральная таможенная служба (как и в случае с ФСБ, все начинается с позиций первого заместителя и начальника Управления собственной безопасности; это классика жанра). Министерство по налогам и сборам укомплектовано «питерскими» руководителями. Начальство Федерального агентства по управлению федеральным имуществом почти полностью состоит из бывших работников Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ) питерской администрации, и они продолжают прибывать. Пало Агентство кадастра объектов недвижимости. Минобороны обретает питерское лицо. Освоено даже Минкультуры.
       2005 г. МВД на транспорте руководит «питерец», с берегов Невы появились еще двое судей Конституционного суда, продолжается укрепление Федеральной налоговой службы и Агентства по управлению федеральным имуществом. Затронуто даже Агентство по физкультуре и спорту. И, судя по всему, продолжение следует.
       
       Роман ШЛЕЙНОВ, зав. отделом расследований
       
03.10.2005
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 73
3 октября 2005 г.

Отдельный разговор
65 руководящих постов в 30 основных федеральных госструктурах занимают чиновники из Санкт-Петербурга

Уголовные дела, в которых упоминался Владимир Путин, объясняют кадровую политику президента

Список «Антифорбс». Первые лица России и уголовные дела, в связи с которыми они упоминались

Расследования
Крупнейшие госкомпании существуют только на бумаге. Как же они тогда платят налоги?

Суд да дело
По факту благовещенских зачисток осудили участкового

Уникальный случай: обвиненные в терроризме студенты полностью оправданы Верховным судом Чеченской Республики

Что такое смертная казнь «по умолчанию»

Подробности
Бывшие ракетчики продолжают борьбу за обещанные квартиры более традиционным российским способом

Митинги.Ру
Крестьяне протестуют против отъема земли

Цена закона
Приказ Минздрава поставил непроходимые препятствия между больными и лекарствами

Финансы
Михаил Веллер. Почему наш Стабилизационный фонд в Америке?

Точка зрения
Юлия Латынина. Почему в США не существует телемостов «народ – президент»

Павел Фельгенгауэр. Наши генералы не огорчаются падению самолета

Власть и люди
Нация набрала немного совести. Утверждены первые 42 члена Общественной палаты

Россия-2008
Партия третьей возможности. России вновь нужны кадеты

Навстречу выборам
Бунимович как информационный повод

Вместо выборов
Президент Чувашии отыскал безукоризненного главу правительства

Регионы
Милицейские начальники пьянствуют и дерутся

Наградной отдел
В Воронеже нашли новое применение знаменитому имени

Специальный репортаж
…И началось минное время. Маленький Таджикистан упрямо борется с последствиями войны

Краiна Мрiй
Бывший премьер-министр Украины готовится к зажигательной борьбе за места в новом парламенте

Инострания
Германию торопят с введением биометрических паспортов

Исторический факт
В октябре 93-го люди всё ещё были готовы «защищаить демократию»

Сталин отбросил щит. Новые подробности о пакте Риббентропа–Молотова

Проспект Медиа
Легенда вернулась. В продаже появился сатирический журнал «Крокодил»

Наши даты
Владимир Ланцберг ушел. Наверное, туда, откуда приходили его песни

Милосердие
Сухая попа. О памперсе как символе милосердия

Спорт
Фетисов хочет в Лигу наций

Наши баскетболисты вернулись с чемпионата Европы

Библиотека
Евгений Блажеевский взял на себя функцию целой генерации

Свидание
Михаил Шишкин: Задача — создать свой русский литературный язык

Марлен Хуциев: Время само проступает на экране

Кинобудка
Всеми фибрами наших чемоданов…

Театральный бинокль
Репортаж о всемирном потопе

Медицина
Пиявки могут припасть к вашим ногам

Реакция
Редакция приносит извинения Алишеру Усманову

АРХИВ ЗА 2005 ГОД
97
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2005 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100